מדינת ישראל מקדמת ומיישמת בשנים האחרונות רפורמה בתחום רישוי עסקים, שמטרתה לשפר וליעל את הליכי רישוי העסקים ולהקל ככל הניתן על בעלי עסקים ועל המעוניינים לפתוח עסקים חדשים.

זאת, תוך כדי הקפדה על המשך הפיקוח על העסקים על־מנת להבטיח את מטרות חוק רישוי עסקים.

להלן עיקרי הרפורמה:

1. יצירת מפרט אחיד של התנאים והמסמכים הנדרשים לצורך קבלת רישיון עסק ממשרדי הממשלה נותני האישור, אשר יפורסם באינטרנט. המפרט האחיד יאפשר למעוניינים להקים עסק לדעת מראש מה נדרש מהם וימנע מצב של חוסר אחידות בדרישות או של סתירות בדרישות של נותני אישור שונים – מפרט אחיד ארצי.
2. העלאת המסמכים, התנאים, המדיניות והדרישות של רשויות הרישוי המקומיות (עיריות, מועצות אזוריות, מועצות מקומיות) מסוגי עסקים מסוימים לאתר האינטרנט של הרשות, כך שהמעוניינים להקים עסק יוכלו לדעת מראש מה נדרש מהם ואילו מגבלות מטילה רשות הרישוי על עסקים מסוגו – מפרט אחיד רשותי.
3. אפשרות להגיש השגה לגורם הנוגע בעניין (הן נותני אישור והן רשות רישוי) על סירוב לתת לו רישיון או שלילת רישיון ועל תנאי שהוצב לבעל עסק או מבקש רישיון עסק (לרבות תנאי המופיע במפרט האחיד ולמעט תנאי שנקבע בחיקוק). על מנגנון ההשגה לאחד או יותר מנותני האישור ניתן ללמוד מעיון באתר האינטרנט של כל אחד מנותני האישור (על פי הקישור שמופיע בתחילת מסמך זה).
4. הליך רישוי מזורז לעסקים שהסיכון הנשקף מהם קטן, במסגרתו מבקש הרישיון מגיש מראש את המסמכים הנדרשים ומצהיר על עמידתו בתנאים הנדרשים ויכול להתחיל לפעול תוך כחודש מהגשת הבקשה לאחר קבלת היתר מזורז מרשות הרישוי. את כל ההסברים על מסלול הרישוי המקוצר ניתן למצוא באתר של משרד הפנים.
5. אפשרות להטיל קנסות על עסקים שאינם מקיימים תנאי מתנאי רישיון העסק.
6. עודכן הצו (צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי 2013) הקובע את העסקים טעוני הרישוי, כך שלסוגי עסקים רבים הוארכה תקופת הרישוי (ולאחרים קוצרה במקרים בהם מאפייני העסק מחייבים זאת), בוטל הצורך ברישיון עסק לחלק מהעסקים, ובוטל הצורך באישור של חלק מנותני האישור, הכול במידת האפשר.

מנגנון ההשגה בזכרון יעקב הוא כלהלן:

חוק רישוי עסקים הסמיך את שר הפנים לפרסם בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי 2013) את כל סוגי העסקים החייבים ברישיון עסק, זאת בהתייעצות עם יתר השרים האחראים על מטרות חוק רישוי עסקים.

סוגי העסקים שאינם נכללים בצו – אינם חייבים ברישיון עסק, כך לדוגמא חנות בגדים, משרד עורכי דין, מרפאה ועוד.

כ־200 סוגי עסקים נקבעו בצו כמי שחייבים ברישיון עסק והם נקראים "פריטי רישוי". לכל אחד מהם מספר נפרד בצו.

פריטי הרישוי מסווגים תחת 10 קבוצות משנה:

מטרתו של המפרט האחיד היא לפרט את התנאים והמסמכים הנדרשים על ידי משרדי הממשלה נותני האישור ועל ידי רשות הרישוי (עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית) לגבי כל סוג עסק טעון רישוי.

במסגרת המפרט האחיד מפורטים גם תנאים ומסמכים הנדרשים מבעל עסק לפי דברי חקיקה שונים ("הוראות לצד המפרט האחיד"), אשר חשוב לציין שהם מחייבים אף אם לא פורטו. ישנם סוגי עסקים, מורכבים במיוחד, להם אחד או יותר מנותני האישור רשאים שלא לפרסם מפרט אחיד או לפרסם מפרט אחיד חלקי בלבד, ולדרוש תנאים ומסמכים שאינם מפורטים במפרט האחיד.

תנאים חדשים שנקבעו לעסק, במפרט האחיד, יחולו לגבי עסק קיים, שלוש שנים לאחר מועד פרסום המפרט או החל ממועד חידוש הרישיון, לפי המוקדם מביניהם, אלא אם נקבע אחרת במפרט. לגבי עסק שבמועד פרסום המפרט טרם קיבל רישיון יחולו כל תנאי המפרט.

את המפרטים האחידים של נותני האישור, שאושרו ופורסמו, ניתן למצוא באתר ממשל זמין – משרד הפנים.

המפרט האחיד הרשותי של המועצה המקומית זכרון יעקב מפורסם בזאת כחלק ממרכיבי הרפורמה הארצית ברישוי עסקים, ועל מנת לשפר ולהקל ככל שניתן על בעלי עסקים/יזמים, תוך פיתוח סביבה עסקית תומכת וחיובית לבעלי העסקים/יזמים ומתן שירות הטוב ביותר במסגרת הליך רישוי העסק.

פרטים על מחלקת רישוי עסקים, בעלי תפקיד בה ודרכי התקשרות אליהם, שעות פעילות המחלקה, נהלי המחלקה לרבות תהליך קבלת רישיון עסק והטפסים הנדרשים לכך, ניתן למצוא באתר האינטרנט של המועצה־רישוי עסקים ופיקוח־תהליך הוצאת רישוי עסק.

במסגרת הרפורמה ברישוי עסקים במדינת ישראל, מפרסמת בזאת רשות הרישוי של המועצה המקומית זכרון יעקב (להלן "מועצה מקומית זכרון יעקב" או "המועצה המקומית") את ה"מפרט האחיד הרשותי" המאחד את המסמכים והתנאים הנדרשים מהמבקש לקבל רישיון עסק או לחדשו (להלן: "מבקש הרישיון" או "בעל העסק"), כתנאי לקבלת רישיון עסק או חידושו. המפרט האחיד הרשותי מפורסם בהתאם לדרישות חוק רישוי עסקים, התשכ"ח־1968 (להלן: "חוק רישוי עסקים") ובהתייחס לסוגי עסקים כמפורט בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג־2013 (להלן: "צו רישוי עסקים").

המפרט האחיד ישמש כלי עזר לבעל העסק, בבואו לבקש או לחדש את רישיון העסק, כאשר מחובתו ובאחריותו של בעל העסק לבחון עמידתו בכל הוראה אחרת, שאינה חלק מהמפרט האחיד, אשר רלוונטית להפעלתו כדין של העסק המבוקש.

יובהר כי על כל עסק חלות גם הדרישות מטעם הגורמים הממשלתיים – "נותני האישור" [משרד הגנת הסביבה, המשרד לביטחון הפנים (משטרה), הרשות הארצית לכבאות והצלה, משרד הכלכלה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד הבריאות] המפורסמות באתר ממשל זמין (להלן: "המפרט האחיד הארצי") אליו מתווסף המפרט האחיד הרשותי.

על כל עסק חלות דרישות כל דין, הדרישות מטעם הגורמים הממשלתיים – "נותני האישור" (משרד הגנת הסביבה, המשרד לביטחון הפנים (משטרה וכיבוי), משרד הכלכלה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד הבריאות) וגם הדרישות של "רשות הרישוי" - במקרה זה המועצה המקומית זכרון יעקב.

המפרט האחיד של המועצה המקומית זכרון יעקב מורכב משני חלקים – "דרישות כלליות מעסקים" ו־"דרישות פרטניות מעסקים".

מבקש רישיון / בעל עסק — בבואך לקרוא את המפרט האחיד, עליך לעבור ולקיים את כל האמור בכל אחד מהשלבים המוזכרים להלן:

1. שלב 1: קיום כל דרישות נותני האישור הרלוונטיים לפריט העיסוק/סוג העסק המסוים, המופיעים באתר ממשל זמין והמהווים את המפרט האחיד הארצי.
2. שלב 2: קיום דרישות רשות הרישוי המופיעות במפרט האחיד של זכרון יעקב בפרק "דרישות כלליות מעסקים". יובהר בזאת כי כל הדרישות המופיעות בפרק זה "דרישות כלליות מעסקים" הינן חלק בלתי נפרד ומחייב מהמפרט ועל מבקש הרישיון לעמוד בהן ככל שהינן רלוונטיות לעסקו.
3. שלב 3: קיום דרישות רשות הרישוי המופיעות במפרט האחיד של זכרון יעקב בפרק "דרישות פרטניות מעסקים". באחריות מבקש הרישיון לקרוא את הדרישות הפרטניות המופיעות בטבלה, תחת מספר הפריט הספציפי של עסקו ולקיים ולפעול בהתאם לכל הדרישות והמגבלות המופיעות תחת מספר פריט זה.

• 1.1 אין בדרישות המפורטות להלן, כדי לגרוע מחובתו של מבקש הרישיון למלא אחר כלל דרישות נותני האישור הרלוונטיים לאותו פריט עיסוק, וכל דרישות חוק רלוונטיות אחרות, גם אם תקבענה בהמשך.
• 1.2 אין באמור במסמך זה כדי לפטור את מבקש הרישיון מקיום דרישות כל דין החל עליו, אף אם הוראות הדין אינן מופיעות במסמך זה.
• 1.3 מבקש הרישיון בתחומי המועצה המקומית זכרון יעקב, יפעל בהתאם לדרישות המופיעות בכל חוקי העזר העירוניים הרלוונטיים לפעילות עסקו (בהגיעך לקישור, הקש את שם הרשות זכרון יעקב ואחר כך לחץ בצד ימין על הקישור – חוקי עזר)
• 1.4 אין באמור במסמך זה כדי לפטור את מבקש הרישיון מהגשת בקשה ומקבלת אישורים מתאימים לפי חוק רישוי עסקים ולפי כל דין.
• 1.5 מובן למבקש הרישיון, כי מסמך זה אינו מהווה רישיון עסק, וכי כל מי שמנהל עסק ללא רישיון כדין עובר על החוק, ויהא צפוי לעונשים הקבועים בחוק.
• 1.6 היה וקיימים בעסק עיסוקים נוספים החייבים ברישוי לפי צו רישוי עסקים (למשל – בריכת שחייה בבית מלון), בנוסף לכל תנאי שחל על העסק, יחולו על העיסוקים הנוספים גם התנאים המסוימים שבמפרט האחיד לעסקים מסוגם.
• 1.7 בנוסף לאמור בדרישות אלו, כל שינוי בהוראות כל דין, החל על העסקים מושא דרישות אלה, יחול עליהם מיום פרסומו כדין ויחייב את העסקים.
• 1.8 בכל מקרה של סתירה בין הוראות חוק כאמור לעיל לבין האמור במסמך זה, יגברו הוראות החוק.
  • 1.8.1 למען הסר ספק, במידה ומצוין דבר חקיקה בסעיף מסעיפי המפרט האחיד, יחול הנוסח המעודכן ביותר של דבר החקיקה כפי שפורסם ברשומות.

• 2.1 מבקש רישיון יפריד את הפסולת הנוצרת בעסקו ל־2 זרמים:
  • פסולת אורגנית - שאריות מזון ומרכיבים אורגנים פריקים ביולוגית, ללא אריזות, כגון: פירות, ירקות, מוצרי חלב, מאפים, מוצרי בשר.
  • פסולת כללית – כל הפסולת, למעט פסולת אורגנית, פסולת אריזות ופסולת אלקטרונית וכל הפסולת המוגדרת בת מחזור (לפי סעיף 2.7)
• 2.2 מבקש הרישיון יאסוף את 2 זרמי הפסולת האמורים לעיל למכלי אצירת פסולת ייעודיים: מיכלי האצירה יירכשו על ידי בעל העסק אשר יאחסן בהם את הפסולת, באופן שלא יגרום ללכלוך, ריח ו/או מטרד ו/או כל מפגע אחר.
• 2.3 נפח, סוג מספר ומיקום מיכלי אצירת הפסולת, כאמור לעיל, יקבעו על ידי המועצה המקומית, בהתייחס לנפח הפסולת הנוצרת בעסק ותדירות הפינוי מהאזור בו נמצא העסק.
• 2.4 מיכלי אצירת הפסולת האמורים יפונו על ידי המועצה למעט עסקים מסוימים שיידרשו לפנות את מיכלי אצירת הפסולת האמורים על חשבונם (כגון: מרכולים, בתי מלון, מפעלים מסוימים, קניונים) בהתייחס לסוג העסק ולסוג וכמות הפסולת הנוצרת בו.
• 2.5 מובהר בזאת כי במידה שהוראות דין יקבעו זאת או בהתאם לשינויים במדיניות המועצה מקומית בנושא הטיפול בפסולת, עשוי מבקש רישיון, להיות מחויב, במהלך 3 השנים הקרובות, בסידורי פינוי פסולת נוספים או שונים מאלו המוזכרים בסעיפים שלעיל, כולל חובה של מבקש הרישיון לפנות את הפסולת על ידו ועל חשבונו.
• 2.6 בכל מקרה בו מבקש הרישיון הוא זה שמפנה את הפסולת הנוצרת בעסקו, חובה לפנות את הפסולת באמצעות קבלנים מורשים על פי חוק ולאתרים או שימושים המאושרים על פי חוק.
  • 2.6.1 מבקש הרישיון יעביר למועצה מקומית את חוזה ההתקשרות עם הקבלנים המטפלים בפסולת הנוצרת בעסקו, ישמור העתקי תעודות השקילה של הפסולת, בעסקו, במשך שנה לפחות ויציגם לביקורת על פי דרישת המועצה מקומית.
• 2.7 פסולת נייר, זכוכית, פלסטיק, פסולת אריזות (כמפורט בחוק להסדרת הטיפול באריזות התשע"א 2011) ו/או כל זרם אחר שהוא בר מיחזור, יופרדו ויפונו על ידי מבקש הרישיון למכלי איסוף פסולת ייעודיים שיוצבו על ידי הרשות. חל איסור מוחלט על השלכת פסולת שאינה בת מיחזור לפחים הייעודיים האמורים.
• 2.8 מלונות, מפעלים, מול זכרון, רשתות מזון ומרכולים ידרשו לחתום עם תאגיד תמיר על פינוי אריזות, כפי שיוחלט ע"י הרשות בהתחשב בגודל העסק וכמות הפסולת הנוצרת בו, עפ"י חוק, וידרשו לעשות זאת על חשבונם.
• 2.9 כל עסק שאגב פעילותו מייצר פסולת קרטונים, ישטח את הקרטונים ויפנה את הקרטונים המשוטחים למיכל ייעודי שהוצב על ידי הרשות. חל איסור מוחלט על פינוי פסולת קרטון למכלי איסוף שאינם ייעודיים.
  • 2.9.1 עסקים מסוימים (כגון מרכולים, ירקנים, אולמות אירועים, מלונות) יחויבו על ידי הרשות, ברכישת מיכל ייעודי לפינוי קרטון או רכישה והפעלת מכבש קרטון. במקרים אלו יפנה מבקש הרישיון בעצמו ועל חשבונו את הקרטונים לקבלן מאושר על פי דין. מכבש קרטון שנרכש על ידי מבקש הרישיון, יוצב במקום בטיחותי אך ורק במקום שאושר על ידי המועצה המקומית, בשטח בית העסק אליו אין גישה של עוברים ושווים.
  • 2.9.2 במקרה שבו מבקש רישיון מפנה קרטונים בעצמו ועל חשבונו, ישמור מבקש הרישיון חשבוניות, קבלות והסכמים על פינוי הקרטון ותדירותו למשך שנה לפחות בעסק.
• 2.10 מבקש הרישיון שבעסקו נוצרת פסולת העלולה להרקיב של מזון מן החי ומן הצומח, כגון בשר או דגים או ירקות ופירות, יאסוף את הפסולת האמורה בשקיות פלסטיק עבות וקשורות היטב, אשר יפונו בתדירות של אחת ליום לפחות, למיכל איסוף פסולת אורגנית (פח חום) הסמוך.
• 2.11 פסולת חומרים מסוכנים תטופל כאמור ב"תקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים), התשנ"א - 1990.
• 2.12 מבקש הרישיון יטאטא וינקה את המדרכה הגובלת בעסקו, יאסוף את האשפה שנמצאה על המדרכה הגובלת בעסק וישמור על המראה והמצב התקין והנקי של עסקו - לרבות החזית, בכל עת.

3.1 מכשירים למניעת זרימה חוזרת (מז"ח)

• 3.1.1 כל עסק, כהגדרתו בתוספת המופיעה בסוף תקנות בריאות העם (התקנת מכשיר מונע זרימת מים חוזרת), התשנ"ב - 1992, כפי שיעודכנו מעת לעת, למעט עסק שקבל פטור מהתקנה כאמור על ידי משרד הבריאות, יתקין, באמצעות מתקין מוסמך־כהגדרתו בתקנות, מכשיר מונע זרימת מים חוזרת למערכת מי שתייה (להלן מז"ח), בקטע הצינור שבו מקבל העסק את המים שלו מתאגיד המים מעינות העמקים בע"מ, כאמור בתקנות.
• 3.1.2 מבקש הרישיון ישלח לתאגיד המים מעינות העמקים בע"מ ולמחלקה לרישוי עסקים עותק מאישור ההתקנה של המז"ח.
• 3.1.3 מבקש הרישיון יחזיק את המז"ח במצב תקין בכל עת ויבצע בדיקה שנתית על ידי מתקין מוסמך – כהגדרתו בתקנות האמורות.
  • 3.1.3.1 תוצאות הבדיקה השנתית של הבודק המוסמך יועברו לתאגיד המים ולמחלקת רישוי עסקים על ידי הבודק המוסמך ובמקביל יישמרו בעסק ל־3 שנים לפחות.
  • 3.1.3.2 מבקש הרישיון יבצע מידית את כל הנדרש בממצאי הבדיקה השנתית על מנת לעמוד בחובת תקינות המז"ח בכל עת.
• 3.2 איכות השפכים ביציאה מעסק שבמהלך פעילותו נוצרים שפכים תעשייתיים (שפכים שאינם סניטריים), תעמוד בכל האמור בכללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), תשע"ד – 2014.
• 3.3 בעל עסק של אחד מסוגי העסקים הנדרשים לבצע דיגום שפכים כאמור בכללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), תשע"ד – 2014, יתקין על חשבונו שוחת דיגום במקום שיקבע על ידי תאגיד המים מעיינות העמקים בע"מ.
• 3.4 בעל עסק כאמור בסעיף 3.2, יאפשר לתאגיד המים מעיינות העמקים, לבצע דיגום בכל עת ויממן את עלות הדיגומים שיתבצעו אצלו על ידי תאגיד המים מעיינות העמקים בע"מ, בהתאם לתעריפים שנקבעו בכללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכות מים או ביוב), תש"ע־2009, על כל תיקוניו.
• 3.5 בכל תקלה שבה יש חשש לחריגה מערכי הסף הרלוונטיים לשפכים המוזרמים למערכת הביוב העירוני, כאמור בתוספת הראשונה של כללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), תשע"ד – 2014, ידווח בעל העסק לתאגיד המים מעיינות העמקים בע"מ ולמחלקה לאיכות הסביבה באופן מידי על התקלה ויבצע את כל הנחיות התאגיד ו/או המחלקה לתיקון התקלה.

• 4.1 מבקש רישיון יקיים את כל האמור בתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן־1990.
• 4.2 מבקש רישיון ינקוט בכל האמצעים הנדרשים על מנת למנוע גרימת רעש בלתי סביר, כמוגדר בתקנות האמורות, מעבר לכותלי העסק.
• 4.3 עסק שנמצא כגורם אפשרי לרעש בלתי סביר יחויב בנקיטת אמצעים, לרבות התקנת מתקנים, להקטנת עוצמת הרעש, בהתאם לדין.
• 4.4 מבקש הרישיון, לאחר שהפחית את עוצמת הרעש, יגיש ליחידה לאיכות הסביבה תוצאות מדידות, שנערכו על ידי יועץ אקוסטי מוסמך, המוכיחות שהעסק עומד בערכי הסף הנדרשים בחוקים ובתקנות.
• 4.5 חל איסור על הצבת רמקולים או השמעת מוזיקה מחוץ לעסק, למעט מקרים מיוחדים שיאושרו על ידי מחלקת רישוי עסקים (כגון אירוע בניהול המועצה או מי מטעמה, חגי ומועדי ישראל וכדומה).
• 4.6 עסק לרבות עסק שפעילותו כוללת טיגון, צלייה, בישול ואפייה, לא יגרום ליצירת זיהום אוויר וריח חזק או בלתי סביר, כאמור ב"נוהל להגדרת מפגעי ריח" של המשרד להגנת הסביבה, כתוצאה מפעילות עסקו.
• 4.7 במידה ונמצא שהעסק גורם ליצירת זיהום אוויר או ריח בלתי סביר, יחויב בעל העסק לנקוט אמצעים, לרבות התקנת מתקנים להקטנת זיהום האוויר ועוצמת הריח.
• 4.8 מבקש הרישיון יעביר ליחידה לאיכות הסביבה במועצה את המסמכים והאישורים על הפעולות שננקטו להקטנת עוצמת הריח.
• 4.9 מבקש הרישיון יתחזק על פי הוראות היצרן, את מערכות לטיפול בזיהום האוויר וריח, אשר הותקנו בעסק.

• 5.1 בעל העסק יעמוד בכל דרישות משרד הבריאות ובכללן כל האמור בתקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל), התשמ"ג – 1983 ולרבות הדרישות הנוספות לתקנות אלו.
• 5.2 רכישה ומשלוח הבשר יעמדו בכל האמור בתנאים שנקבעו בחוק להגנה על בריאות הציבור (מזון) תשע"ו – 2015.
• 5.3 אין להכניס לעסק מוצרים מן החי שאין להם תעודה וטרינרית שהונפקה במהלך 24 השעות שקדמו להגעת משלוח מוצרים מן החי ויש התאמה בין התעודה הווטרינרית ובין תעודת המשלוח.
  • 5.3.1 בעל העסק ישמור בעסק את תעודת המשלוח, לפי הנדרש בחוק ולתקופה שלא תפחת מ־2 חודשים לפחות ויציגה לווטרינר הרשות או לווטרינר איגוד ערים וטרינרי שומרון, על פי דרישה.
• 5.4 אין לרכוש בשר ממפעלים ללא רישיון יצרן ורישיון עסק.
• 5.5 מוצרי בשר טריים (מצוננים), יישמרו עד להכנתם באריזותיהם המקוריות שעליהן תאריך פג התוקף של המוצר.
• 5.6 אין להחזיק/לאחסן/למכור בעסק בשר ומוצרי בשר שהתאריך האחרון לשיווקם פג.
• 5.7 בעל עסק לא יקפיא מחדש בשר שהופשר או טופל. חל איסור על הפשרת בשר באטליז או מרכול.
• 5.8 בשר קפוא או מצונן יוחזק אך ורק בתוך מקרר בטמפרטורה המתאימה לו לפי כל דין.
• 5.9 יש להפריד בין בשר מטופל לבין בשר שאינו מטופל.
• 5.10 כל מוצרי המזון המוכנים בעסק, המאוחסנים בחדרי הקירור, יסומנו בתווית אשר תציין את תאריך הכנתם.

• 6.1 מבקש הרישיון יעמוד בכל האמור בחוק עזר לזכרון יעקב (מודעות ושלטים), התשס"ב - 2002 וכן בכל ההוראות של התב"ע החלה על המקום שבו נמצא העסק כפי שמופיעים באתר האינטרנט של הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה – יישובי הברון.
• 6.2 בעל עסק לא יתקין שלט אלא אם כן קבל רישיון לכך מאת המועצה ובהתאם לתנאיו ושילם אגרה בשיעורים הנקובים בתוספת הראשונה לחוק העזר האמור.
• 6.3 בעל העסק ימלא אחר כל הנחיות המועצה בנושא שילוט, שיפורסמו באתר המועצה לרבות:
  • 6.3.1 לא יוצב שלט של עסק בשטח ציבורי או על מתקן השייך לרשות המקומית.
  • 6.3.2 לא יותר שילוט נייד בשטח ציבורי.
  • 6.3.3 לא יינתן רישיון שילוט אלא לשלט אחד בלבד בעבור כל עסק אלא אם כן קבל היתר מאת המועצה להציג יותר משלט אחד.
  • 6.3.4 על אף האמור בפסקה 6.3.3, בעסק שבו יש יותר מחזית אחת הפונה לרחוב, רשאי בעל עסק להציג שלט אחד בכל חזית הפונה לרחוב.
  • 6.3.5 לא יוצג ולא יפורסם שלט של עסק אלא בחזית המבנה שבו מתנהל העסק בלבד, אלא אם כן קבל היתר מאת ראש המועצה להציגו במקום אחר.
  • 6.3.6 חל איסור על:
    • 6.3.6.1 שלטי גלילה המוצבים מחוץ לעסק על מעמד שאינו קבוע.
    • 6.3.6.2 שלטים המונחים על הרצפה או שלטים המוצבים על "חמורים".
    • 6.3.6.3 שלט שיש בו פרסום של מותג או מוצר שאינו נמכר בעסק.
• 6.4 במרכז המושבה השילוט יהיה בהתאם להנחיות ספציפיות שנקבעו ופורסמו באתר המועצה.

• 7.1 מבקש רישיון לא יקים עסק במבנה/נכס כלשהו השייך למועצה או נמצא בחזקתה אלא אם קבל אישור לכך מאת המועצה ויש לו חוזה חתום עם המועצה.
• 7.2 מבקש רישיון כאמור, לא יעביר או ישכיר או ימכור את הנכס, לאחר.
• 7.3 מבקש רישיון לא יפצל את העסק לשניים או יותר עסקים נפרדים ולא יבצע שינוי אדריכלי או תוספת בנייה (בנייה קלה או בנייה קשיחה) מכל סוג שהוא ללא הסכמת המועצה בכתב, הכרוך בשינוי החוזה האמור בסעיף 7.1 ובתנאי שקיבל היתר בנייה.
• 7.4 בעל עסק הנמצא במבנה המיועד לשימור לא יבצע שינוי אדריכלי כולל שיפוץ ו/או תוספת בנייה (בנייה קלה או בנייה קשיחה) מכל סוג שהוא ללא הסכמה בכתב ממחלקת ההנדסה במועצה.

• 8.1 מבקש רישיון שהוא מקום ציבורי או שירות ציבורי כהגדרתם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח – 1998, יקיים במלואן את הוראות הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק האמור ויקבל היתר בנייה על פי הנדרש.
• 8.2 מבקש רישיון יגיש לאישור מחלקת רישוי עסקים במועצה חוות דעת של יועץ נגישות מורשה כאמור בחוק, הן לעניין נגישות בשירות והן לעניין נגישות מתו"ס ויבצע את ההתאמות הנדרשות בחוות הדעת.

• 9.1 חל איסור על קיום רוכלות ברחבי המועצה המקומית – למעט האמור בסעיף 9.2.
• 9.2 בתחום המועצה תותר רוכלות רק במסגרת אירועים עירוניים/חגים/ירידים וכדומה ו/או לפרקי זמן מוגדרים, על פי רישיונות שהונפקו בגין כל אירוע ו/או כל פרק זמן מוגדר, או באזורים שיוקצו לפרק זמן קצוב ועל פי רישיונות שיונפקו.

10.1 הוצאת סחורה מחוץ לעסק

• 10.1.1 חל איסור על הוצאת סחורה לשטח ציבורי.

10.2 הוצאת שולחנות וכסאות לשטח ציבורי או לשטח שהציבור רשאי ונוהג לעבור בו לעסק

• 10.2.1 מבקש רישיון של עסקים המגישים מזון (פריטים 4.2א ו4.2ב בצו רישוי עסקים) יוכל להוציא שולחנות וכסאות, רק לאחר שקבל לכך היתר מאת מחלקת רישוי עסקים שיינתן בהתאם לכללים שתקבע המועצה ובהתאם לתב"ע החלה על המקום, הכללים יכללו בין השאר התייחסות ל:
  • 10.2.1.1 השארת מעבר חופשי להולכי רגל ברוחב 1.5 מטר לפחות.
  • 10.2.1.2 סוג הכיסאות והשולחנות ומספרם אשר יהיה בהתאם להנחיות מחלקת רישוי עסקים במועצה.
  • 10.2.1.3 רוחב השטח בו יוצבו השולחנות והכיסאות לא יחרוג מרוחב חזית העסק.
  • 10.2.1.4 מבקש הרישיון לא יקבע כל מכשול פיזי, כגון שולחן קבוע או מעקה וכדומה, על המדרכה, למעט השולחנות והכסאות שאותם אושר לו להוציא.
  • 10.2.1.5 השולחנות והכסאות לא יאוחסנו ברחוב, לאחר סגירת העסק, אלא בתוך העסק בלבד.

10.3 סגירות עונתיות

• 10.3.1 סגירות עונתיות יתבצעו על פי האמור במסמך "הנחיות לסגירת חורף לבתי עסק" (המסמך יועבר למבקש רישיון בעת הגשת הבקשה לקבלת או חידוש הרישיון) ועל פי מסמך הנחיות מרחביות של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה - השומרון.
• 10.3.2 בעל עסק לתשומת ליבך לכך שקיימות הנחיות מרחביות לסגירת חורף במרכז המושבה והנחיות מרחביות לסגירת חורף במול זכרון.

להלן תיאור של אזורי המועצה השונים בהם ניתן להקים עסק, מסוגי העסקים המופיעים בטבלה שבהמשך.

יובהר בזאת כי במידה ולא מצוינות הוראות כל שהן תחת העמודות "דרישות מקצועיות" ו־"מדיניות תכנונית של המועצה" שבהמשך מסמך זה, חובה על בעל העסק לעמוד בכל הוראות הדין החלות על פריטי העיסוק הרלוונטיים לעסקו (לרבות חוק ארצי ותקנות שהותקנו מכוחו, המפרט האחיד הארצי וחוקי עזר עירוניים) ובכל האמור בפרק "דרישות כלליות מעסקים".

בעל עסק – במקביל לכך שהינך קורא את הדרישות המקצועיות של זכרון יעקב, הינך נדרש להיכנס לאתר ממשל זמין – משרד הפנים ולהתעדכן במפרטים הארציים המאושרים שפורסמו בו ולבדוק האם פורסם כבר מפרט אחיד - לפריט הרלוונטי לעסק אותו אתה מבקש לפתוח. באתר יש כרגע מספר מפרטים מאושרים והוא יתעדכן מדי פעם במפרטים נוספים. הינך נדרש לעמוד בכל האמור במפרט הארצי המאושר המתאים לעסקך.

ניתן למצוא דרישות של נותני אישור, בפריטים בהם טרם פורסם מפרט אחיד, באתרי האינטרנט של נותני האישור: המשרד להגנת הסביבה; המשרד לביטחון הפנים (משטרה); משרד הכלכלה (אגף בטיחות בעבודה); משרד החקלאות ופיתוח הכפר; משרד הבריאות; משרד לביטחון הפנים (כבאות).